为了方便增值税的征收管理并简化计税，我国将增值税纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人两类。一般将经营规模及会计核算是否健全作为划分标准。
    一般纳税人是指年应征增值税销售额超过小规模纳税人规定标准的企业、企业性单位和个体经营者。因为增值税一般纳税人计税方法与小规模纳税人不同，而且可以使用增值税专用发票，所以由于经营或者筹划方面的需要，部分不符合条件的小规模纳税人也在想方设法挤进一般纳税人的队伍。
    就目前的情况来看，在增值税一般纳税人资质方面存在问题的，基本上都是小型企业，主要表现在如下几个方面。
    (1)不具备新办企业预认定条件。目前对新办企业增值税一般纳税人的预认定以企业的注册资本达到一定数额并具有相应的业务合同为依据。而业务合同的操作随意性较大，企业实际经营达不到税法规定的要求。
    (2)虚开增值税专用发票。部分已经被认定为一般纳税人的企业年销售额达不到标准，为了保证年检过关，就采用虚开增值税专用发票的办法增加销售额。
    (3)会计核算不健全。多数规模较小的一般纳税人企业都没有专职会计人员，而请记账公司或者其他专业人员作为兼职会计为其记账，而在兼职记账的企业，财务制度不健全、会计记录不完整的间题普遍存在。